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    没有调查就没有发言权,不做正确的调查同样没有发言权。 ―-毛泽东

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做大玩具产业“蛋糕”——东莞局创新监管模式促进企业玩具出口侧记

    今年1~5月,经东莞检验检疫局检验出口玩具72384批、63952.1万美元,出口金额同比上升5.3%。东莞美泰玩具二厂在经历两次产品召回事件后,今年1至4月底出口玩具1308批、货值768万美元,同比分别增长14%和5%。该厂负责人表示,有了产品召回的深刻教训,有了工厂日臻完善的质量安全自控能力,有了品牌商从设计开发、原料控制到检验检疫部门严密有效的全过程监管,工厂的出口玩具质量是可靠的。

    优胜劣汰有利于企业做大做强。

    有竞争才有进步,优胜劣汰,有利于做大产业蛋糕,提升竞争力。数位玩具企业负责人表示,从表面上看,玩具企业数量减少了,但从产业发展的实质情况来看,一些小企业被淘汰后的剩余市场,为较有实力和质量意识的企业做大做强腾出了空间。以生产“麦当劳”品牌的东莞佳畅玩具有限公司为例,东莞局在专项整治后与企业共同制定整改措施,对产品从原材料到成品进行全过程的质量控制和电子监管,对不合格品进行纠正和溯源;结合定期审核工厂的质量管理体系和过程监管,监督工厂是否严格按照要求进行质量管理,指导建立更完善的安全质量控制体系。今年1~4月,该厂出口玩具401批、价值1151万美元,同比分别增长10%和55%。
模式改革首推“10个结合+综合监管”。

    按国家质检总局要求,今年玩具专项整治要做到3个100%,即100%建立企业质量档案,100%签订“产品质量安全承诺书”和100%实施产能核定。结合实际,东莞局创新出口玩具企业监督管理模式,首次推出“10个结合+综合监管”的方法,即:要与出口玩具首件备案工作相结合;要与日常监管工作相结合;要与电子监管工作相结合;要与属地管理、凭证报检工作相结合;要与周期性检测工作相结合;要与动态监管工作相结合;要与强制性产品认证工作相结合;要与两个认可工作相结合;要与企业分类管理工作相结合;要与打击违法违规行为维护检验检疫法律法规尊严相结合。

    综合监管采取三级监管模式。

    该局采取了“企业自查、检验检疫监管、检验检疫后续跟踪”的三级监管模式,首先由企业对照评审的要求进行自查,对自查发现的问题采取整改措施,然后由检验检疫机构进行综合监督管理,最后进行检验检疫的后续跟踪。同时,东莞局还推出《出口玩具生产企业综合监督管理记录册》,记录册以结合评审、综合监管的方式对企业进行监管,强调对高风险物料外发和外包控制、新材料玩具、实验室检测能力、玩具标准和技术法规的管理,以适应国外对出口玩具日益严格的要求。 

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